環境優美、干凈、衛生的城市不僅能提高居住者們的學習和生活效率,也能夠改變他們對生活的態度。對于外來者更是極具吸引力,讓他們更加向往加入城市的建設,開拓自己的事業。一個比較典型的案例城市就是美國的硅谷。硅谷之所以能夠大量吸引高科技人才的其中一個原因,正是這座城市的環境衛生干凈、清潔、美麗。即便從客觀的角度上看,高科技企業一般對環境的要求非常高,因此高科技產業大部分都是在環境優美的城市發展起來,同時優美的城市環境又能夠吸引一大批高科技公司的進駐,良性循環,相輔相成,打造集高科技、優美環境與一身的先進城市,促進城市經濟的健康發展。
經濟效益角度下的環衛管理問題
如果從經濟學的角度進行分析研究,就可以發現如果城市環境衛生管理工作水平不到位,會對城市的發展造成影響,這不僅損害城市環境,影響城市居民的生活,也會增加了維護城市環境的成本,加大了財政支出費用,造成不必要的浪費。因此,城市在發展進程中結合實際自身的實際情況,從環境衛生管理工作上進行科學、合理且規范的體制改進和經濟創新,通過有效的管理策略提升城市環境衛生管理水平,是能夠有效促進城市環境衛生的和諧、健康發展的。
環境衛生服務歸屬于公共服務,從經濟學的角度來說,是具有一定的排他性的,也就是說這種服務是需要政府單位牽頭組織完成的一項服務,政府單位希望能夠為城市居民們創造更優質的環境衛生管理服務,不斷改善城市面貌,但實際上,從當前城市環境衛生管理的工作來看,仍然是存在著不少的問題的,其中問題包括硬件設施規劃不合理、財政資金投入短缺、城市管理體制不完善,居民環保意識不高等問題。
而且由于城市環境衛生的管理工作在段時間內很難產生直觀的經濟效益,因此,城市中發展較好的區域的環境衛生管理工作相對到位,而發展較慢的區域則有所不足,這也是環境衛生管理工作雖然有開展但一直未能夠有效解決城市頑疾的原因之一。
另一方面,政府單位仍然重視大型基建工程,而忽略了城市環境管理的基礎工作,并且仍然有部分地區的環境衛生管理制度未能及時更新和完善,導致了管理人員和一線工作人員未能精確、有效地實施環境衛生保養工作,工作范圍受到了限制。從市場的角度來看,有企業依然保留著“損壞環境換取收益”的想法,只求利益,不關心社會和環境的效益,作出違規違法的舉動,導致城市環境衛生受到損傷。
基于此,如果想要將環境衛生管理工作更進一步、更上一層樓,就應該認識、尊重和順應城市環境衛生發展規律,有效通過“看得見的手”和“看不見的手”來進行調整。
經濟角度下的改善措施
城市的環境衛生管理工作表面上簡單,但是實際上復雜。在管理工作的實踐過程中會遇到諸多的問題,如城市基礎設施的建設、規劃以及城市整體精神文明風貌建設等都需要慮到周全。因此,城市環境衛生的管理工作不能僅依靠環境衛生管理相關部門,還需要其他的行政部門有密切的合作。但在合作過程中亦需要對于各部門的職責劃分清晰明確,以避免發生工作互相推諉的情況出現。
在城市環境衛生管理工作當中,不僅需要考慮基礎建設,在實施的過程中還應考慮到其經濟效益的問題,如果城市環境衛生遭受破壞,想要復原則需要消耗大量的財政投入。因此,城市環境衛生管理工作中應當充分考慮到環境、衛生、經濟等多方面的投入和效益問題,與此同時,做好與城市建設維護相關聯的多個管理機構部門的協調工作,保證衛生管理工作的質量。通過結合城市發展的實際現狀,建立起科學的環境衛生管理綜合體系,保證環境衛生管理工作的有效實施。
城市環境衛生服務供給是城市環境衛生管理體系運行的重要部分,但目前的服務供給未能完全符合經濟社會發展水平的增長,尤其是和政府、人民快速增長的環境質量需求有著較大差距。
推進城市環境衛生管理需要結合市場經濟規律,構建與城市功能定位相符的環境衛生公共服務供給體系。政府單位需要簡政放權,遵循市場決定資源配置的規律,充分發揮市場化作用。在環境衛生管理工作中引入市場化模式,讓政府單位減少對資源的直接配置,推動資源配置的效益和效率優化程度。
當環境衛生公共管理服務市場逐漸向社會開放,讓更多的企業和社會組織通過政府外包服務采購參與環境衛生公共管理服務行業競爭中,提高其供給效率,豐富產品供給,吸引更多資金、技術和人才等資源向市場進行自主配置,降低政府主導服務的高成本,促進城市環境衛生管理水平,減輕政府管理職能。
因此,在城市環境衛生管理工作中,除了通過 “看不見的手”來進行市場自我調節以外,同樣需要 “有形的手”來進行干預,調節市場失靈和規范市場行為。這需要建立更高標準和更完善的服務質量標準體系及監管體系,形成更合理的投入機制和考核考評機制。此外,政府單位也需要引導市民有序參與環境衛生管理工作,提升居民道德素養,維持環境衛生管理服務效果、降低成本投入,并提供反饋需求及評價信息,促進環境衛生管理工作持續長效的改進提升。
提升供給服務質量和豐富供給服務產品是在提升城市環境衛生管理工作過程中的核心組成部分。更優質的服務供給可以給市場創造更大的需求和吸引更大的投入,進而進一步擴大市場規模,引更多的優質主體參與,促進市場良性競爭,進而優化供給水平和平衡供給價格,帶動環境衛生管理服務行業轉型升級,提升企業科技水平,帶動城市環境衛生整體水平的提高。最后,結合一個城市的發展目標和運行方向,深化環境衛生公共服務改革。
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